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新型冠状病毒肺炎爆发以来,习近平总书记多次敦促把人民群众的安全健康放在首位。这充分体现了以人为本的发展思想。保障和改善民生没有止境,只有不断的新起点。回首过去一年多的时间,一份民生实事清单,极大地提高了人民群众的生活质量,也让人民群众感到以人为本的发展理念深入人心,凝聚了夺取全面建设小康社会胜利的巨大力量。就业以全面就业为主,这与千家万户和经济走势有关。它是民生工程、民众支持和基础建设的最大项目,也是社会稳定的重要保障。

回顾2019年就业成绩单,就业指数完成良好:13.52条全年新增城镇就业100万人,连续7年保持1300多万人;年末城镇登记失业率为3.62%,保持在较低水平。稳定的就业形势是各方共同努力的结果。随着党中央坚持把稳定就业放在“六个稳定”的首位,就业优先的定位越来越鲜明。同时,经济发展促进就业的能力也在增强。深化供给侧结构性改革,促进经济高质量发展,扩大就业增长新空间,第三产业吸纳就业能力显著增强。今年,在新一轮冠状病毒肺炎疫情中,中央、国务院把就业保障摆在“六保”工作的首位,要求各地、各部门千方百计保就业。

全国各地迅速出台一系列政策,全面加强就业保障措施。据中国劳动和社会保障研究院副院长莫荣介绍,针对疫情影响,中央和地方按照就业优先政策的思路,先后出台了减税、财政补贴、财政扶持等政策,分阶段减免企业社保费,加大对稳定岗位的支持力度,保障重点企业就业,稳定劳动关系,做好人力资源服务等一系列政策措施,明确了重点群体就业重点稳定。稳定就业基础的政策措施正在取得积极成效。截至4月30日,贫困劳动力外出务工规模达到95.4%去年的;目前,该国已向3.2款百万企业回归42.3条亿元稳定岗位,受益85.13条百万员工;为期1000万天的网络招聘专项行动发布了1500多万个岗位需求。

对于数亿退休工人来说,养老金是一个重要的收入来源。2020年,我国企业退休人员基本养老金将实现“十六连增”。工伤保险、生育保险、失业保险等参保人数和保障水平也稳步提高,保障参保人员更加安全。近年来,随着大规模降低成本、进一步提高退休人员基本养老金水平的实施,社会保障体系运行平稳。从基金储备看,2019年,基本养老、失业、工伤三项社会保险基金总收入为5.82条万亿元,总支出是5.41条万亿元,年末累计资金余额为6.85条万亿元。

2019年,全国企业基本养老保险基金本期余额为319.9条亿元,累计余额为50869.9个亿元。人民是国家的根基。作为中国社会救助体系的核心和基础,到2019年底,最低生活保障制度覆盖了城乡4300万以上的居民。在今年的防疫工作中,低收入家庭、低收入群体和因封闭、隔离而无法重返工作岗位的劳动者面临着许多生活困难。有关部门要求采取价格补贴、临时助理人员等措施,确保人民群众基本生活不受影响。对群众来说,不仅是社会保障待遇,更是服务质量。

防疫期间,各类社保经办机构进一步积极推进网上办理和手持办理业务。在此之前,需要在网站上“面对面”处理的业务可以在网上处理。比如,人力资源和社会保障部公布了失业保险金网上申请平台。目前,全国各城市和地区都实现了失业保险金的网上申领,不仅降低了集群感染的风险,而且提高了服务效率。近日,人力资源和社会保障部发布《关于开展“人力资源和社会服务快速行动”的通知》,提出力争到2020年底,实现10余家企业和群众眼中的“一件事”包办。

如职工退休申请、养老保险关系转移接续、失业保险待遇申请、创业补贴申请、职业资格证书补发申请等,各地可根据实际情况选择10项以上,在法律法规的基础上,加快竣工期限50%。目前,我国60岁及以上老年人已达2.5亿人。如何做好养老工作,使老年人过上健康快乐的生活,一直是党中央高度关注的问题。针对老年人“住不起”、“住不起”、“住不好”等突出问题,2019年,国务院办公厅印发了《关于促进养老服务发展的意见》,提出了加强基本服务、满足多种需求的政策措施,从增强老年人获得感的角度,提高支付能力,支持社会参与,保护合法权益。

截至目前,全国有养老服务机构和设施近20万个,其中7.6条万张养老服务床位,养老服务质量不断提高。在政策支持下,养老服务业发展迅速。北京市构建了市、区、街道、社区四级养老服务网络,围绕老年人、围绕老年人、身边老年人,使首都老年人就近到达。上海大力推进嵌入式社区养老,建成集日托、全托、助餐、辅具推广、医疗一体化、养老顾问等功能于一体的“枢纽型”社区是一个综合性的养老服务中心,实现了街道城镇全覆盖;广西发布《广西健康养老产业发展专项行动计划(2019-2021年)》,积极建设国家养老服务产业基地和健康养老度假区,推出“壮丽广西·养生天堂”品牌。

新型冠状病毒肺炎的流行对民营养老服务机构产生了重大影响。一方面,民政部推动有关部门将民营养老服务机构纳入税收、融资、就业等扶持企业政策措施的出台范围,同时结合实际指导地方政府出台扶持政策。目前,不少地方出台了实施办法和细则,主要围绕提高运营补贴标准,如提前半年发放运营补贴、降低租金成本、优化信贷条件、开展费用减免、提供物质保障等方面,帮助养老机构渡过难关。随着防疫形势好转,养老服务秩序也在恢复。”目前,我国养老机构疫情防控工作取得显著成效。

民政部将继续跟踪疫情变化,及时完善相关配套措施和政策,稳定养老服务业,稳定老年服务保障。”民政部养老服务司副司长李邦华说。发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。更好地描绘民生图景,坚持在发展中保障和改善民生,在追求梦想的道路上奋勇前进。(经济日报记者:韩秉志)主编:余靖琦。。

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